В ноябре 1932 года Совет труда и обороны (СТО) СССР принял постановление № 1422/422 «О развитии Амурского судостроительного завода», которым утвердил плановое задание для проектирования Амурской верфи, предназначенной исключительно для военного судостроения, её производственную мощность, установил сроки строительства и пуска предприятий, программу закладки и спуска судов1. Планировалось уже к 1 сентября 1935 года спустить на воду и сдать флоту первые две подводные лодки, а в июле выпустить два лидера и заложить два крейсера. Таким образом, СТО СССР обязал строителей к сентябрю 1935 года практически полностью завершить строительство промышленных цехов и стапелей, жилищно-бытового фонда гиганта судостроения на Дальнем Востоке.
Строительство нового судостроительного завода на Дальнем Востоке должно было, во-первых, увеличить живучесть предприятий судостроения путём их рассредоточения на противоположных оконечностях территории страны, во-вторых, исключить межтеатровый манёвр силами, связанный с тяжёлыми условиями плавания в Северном Ледовитом океане, и, в-третьих, обеспечить закрепление населения в малообжитых районах Дальнего Востока. Кроме того, строительство нового завода должно было разгрузить Дальзавод от сборки новых кораблей и подводных лодок и сосредоточить его усилия только на ремонте кораблей и коммерческих судов, количественный и качественный рост которых ожидался уже в самое ближайшее время.