Попечительство о бедных возникло в Российской империи 29 января 1892 г.
Городское попечительство существовало на средства городской думы, земства, «кружечного сбора», но основной составляющей статьи дохода являлись крупные частные пожертвования. Средства попечительства направлялись на содержание богаделен, пособия бедным семействам, обеды в народных училищах, рождественские подарки и прочее.
За работу, по благоустройству города, забор покрасить, или улицы подмести, за один час работы, давали один талон.
Пять талонов, давали право ночевки, в городской ночлежки или обед.