25 февраля 1921 года в Грузии после установления Советской власти был организован Комиссариат по делам типографий, 11 марта 1921 года, учреждается полиграфический отдел, преобразованный 13 декабря в трест полиграфической промышленности при ВСНХ республики. Полиграфические отделы ВСНХ призваны были ведать всеми вопросами, касавшимися полиграфической промышленности, и прежде всего вопросами национализации.
Дальнейшие мероприятия были направлены на создание единой, централизованной базы развития всего книжного дела. 12 апреля 1921 года ЦК КП Грузии предложил Ревкому национализировать все библиотеки и читальни. Широким слоям населения открывался доступ к книжным богатствам республики. Декретом Ревкома (5 июля 1921 года) «все существующие в пределах ССР Грузии типографии, литографии со всеми их оборудованиями, равно как и материалы полиграфической промышленности, объявляются собственностью СС республики Грузии» Пленум ЦК КП Грузии (14 июля 1921 года) постановил «признать принципиально возможным национализацию крупной книжной торговли, а также предоставить право и возможность Наркомпросу реквизировать необходимые книги у букинистов и частных лиц». В результате этих и других мер все командные высоты в книгоиздании и книгораспространении удалось сосредоточить в руках партийных и советских органов.